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编辑于 2022-05-17
受“黑天鹅”影响，2020年的中小企业们更加艰难，备受关注。
从1月到6月，国务院及其各部门出台了涉及财政、金融、劳动、人事、工业、交通、信息、司法、商贸、海关、科技、教育、税务等诸多主题的“一揽子”政策，紧急纾困，助力中小企业复工复产，持续发展。
据投融界相关数据统计，2020年上半年，国务院及其各部门针对中小微企业以及个体工商户的出台的各项政策措施共有26份，已超过2019年全年的总数18份。
（数据来源：中国政府网；制图：聚行家
其中，以“财政、金融、审计”为主题的政策措施文件共有13份，占比达到一半，发文部门涉及人民银行、银保监会、财政部、发改委、工信部、住房城乡建设部、商务部、国资委、税务总局、市场监管总局、证监会、外汇局等十多个国务院部门。
就内容方面来看，关于减税降费、延本付息、减免房租、延缓缴税等降低中小企业、个体工商户要素成本的政策措施有7个，包括：2月29日税务总局发布的《关于支持个体工商户复工复业等税收征收管理事项的公告》、3月1日银保监会等5部门联合发布的《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》、4月3日国资委发布的《关于支持中小微企业和个体工商户发展 积极减免经营用房租金的通知》、5月9日发改委等8部门联合发布的《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》、5月19日税务总局发布的《关于小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税有关事项的公告》、5月20日国资委发布的《关于进一步做好服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》、以及6月1日人民银行等5部门联合发布的《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》。
目前，对于2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款本金，还本日期最长可延至2021年3月31日；对于2020年6月1日至12月31日普惠小微贷款应付利息，最长可延至2021年3月31日，免收罚息。浙江银保监局局长包祖明曾介绍，4月末浙江无还本续贷余额达2402亿元，惠及19.9万户小微企业。
（数据来源：中国政府网；制表：聚行家
这里，需要特别注意的以下3个政策措施文件。
6月3日，证监会发布了《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》，主要内容包括三个方面：一是基本原则，建立转板上市机制将坚持市场导向、统筹兼顾、试点先行、防控风险的原则；二是主要制度安排，对转入板块的范围、转板上市条件、程序、保荐要求、股份限售等事项作出原则性规定；三是监管安排，明确证券交易所、全国股转公司、中介机构等有关各方的责任。对转板上市中的违法违规行为，依法依规严肃查处。
建立转板上市机制是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，有助于丰富挂牌公司上市路径，打通中小企业成长壮大的上升通道，加强多层次资本市场的有机联系，增强金融服务实体经济能力。
5月26日，人民银行、银保监会、发改委、工信部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局联合发布《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》。这是一个属于信贷层面的政策，着力于长期性、制度性的政策推动，在金融供给侧改革过程中，培养金融机构金融服务能力建设；也能够引导商业银行提升金融服务能力，推动地方政府和相关部门优化融资环境，进一步强化中小微企业的金融服务。
3月18日，工信部关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知，这一方案明确指出，要以新一代信息技术与应用为支撑，以提升中小企业应对危机能力、夯实可持续发展基础为目标，集聚一批面向中小企业的数字化服务商，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，助推中小企业通过数字化网络化智能化赋能实现复工复产，增添发展后劲，提高发展质量。
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