今日律司
编辑于 2022-05-16
前不久，在山西省太原市迎泽区矛盾纠纷多元调解中心，一场“无声”的调解引发关注。
张某系聋哑人，无住房、无收入来源，因与另一当事人张某某在遗产继承方面产生纠纷，向迎泽区妇联寻求帮助。区妇联随即为张某申请法律援助，聘请手语老师进行沟通交流，并与迎泽矛调中心取得联系，希望通过调解妥善化解这起家事纠纷。
受理此案后，中心的调解员组织双方当事人进行调解。调解员释法明理，动之以情晓之以理，既安抚张某情绪，又劝解另一方当事人。经过多次耐心沟通，双方当事人就遗产分配方案达成一致意见，签订调解协议，并在中心二楼人民法庭对协议进行司法确认。纠纷圆满化解，张某特意向中心送来锦旗致谢。
这是迎泽矛调中心化解矛盾纠纷、有力维护群众合法权益的一个缩影。
《法治日报》记者近日采访了解到，作为山西省首家创新型“一站式”解纷平台，近年来，迎泽矛调中心创新推出“渠道多元、主体多元、形式多元、支撑多元、效果多元”“五元”解纷模式，通过“耐心、公心、交心、细心、恒心”“五心”调解法，画出了定分止争的最大同心圆。
迎泽区是太原中心城区，总面积117平方公里，总人口65万余人，下辖六街一镇，共112个社区（村），辖区人口密度大、流动人口多，社会矛盾纠纷呈现主体多元化、类型多样化、诉求复杂化的新特点。
针对这种情况，迎泽区委大胆探索、精心实践，推动“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”相结合，完善“区、街镇、社区、网格”四级调解网络，建立了迎泽矛调中心。中心建立起一支由法官、检察官、人民调解员、信访工作人员、劳动仲裁员、律师、心理咨询师组成的矛盾联调队伍。
矛调中心集人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认于一体，设置矛盾纠纷受理、政调对接、劳动仲裁、法律服务、诉调对接和信访接待6个窗口，对各类矛盾纠纷实行“一站受理、有效甄别、精准分流、就地调处、实时督办、依法引导”，形成严密的工作闭环和责任闭环。
在具体运行模式中，迎泽矛调中心立足群众诉求，创新推出“渠道多元、主体多元、形式多元、支撑多元、效果多元”“五元”解纷模式。
在这种模式下，无论是群众来电来访反映的矛盾纠纷，还是辖区部门、街镇或社区(村)网格员日常排查发现的问题，或是法院、公安、工会、妇联等部门委托处理或上级部门委派处理的事项，中心全部“一站式”集中受理。
依托人民调解工作在前、司法保障机制在后的递进式矛盾过滤体系，迎泽矛调中心协调负有调解职能的行政部门、群团组织、劳动仲裁院、基层法庭及专业性、行业性调解组织，全部进驻中心集中办公，对口精准开展矛盾纠纷的预防、排查和调处。与此同时，区综治中心整体进驻并建立综治指挥平台，协调、指导、推动矛盾纠纷排查化解。
针对四类矛盾纠纷来源，迎泽矛调中心统一登记受理后，根据纠纷性质、涉案范围及复杂程度，分流至进驻的各个部门：简单纠纷交由街镇处理；一般纠纷由矛调中心直接委派人民调解员处理；跨地区、跨行业重大复杂纠纷、群体性纠纷及涉法涉诉信访案件，会同各相关部门提前介入、合力调处，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。调解成功的纠纷可直接在矛调中心申请司法确认；调解不成的，根据当事人申请直接进入诉讼或仲裁程序。这是调解形式多元。
与此同时，迎泽矛调中心还利用网格员扎根基层、贴近群众、了解民情的优势，及时掌握纠纷线索，快速响应群众需求，使矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初发、稳控在网格；利用5G、新媒体、大数据等技术，实现现代化科技法庭、远程心理咨询、远程调解、远程开庭等“线上服务”，让“数据多跑路，让群众少跑腿”。
据统计，自2019年底建成以来，迎泽矛调中心共接待来电来访2.3万次，受理矛盾纠纷4100余起，通过调裁审一体化平台化解3700余起，事件办结率达91.5%，其中调解化解2309起、仲裁裁决443起、开庭判决1010起，928起纠纷调解后进行了司法确认，有利维护了人民群众的合法权益。（来源：法治日报）
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